坚定不移正风反腐  坚持不懈标本兼治　为谱写建设先行区和继续建设美丽新宁夏的灵武新篇提供坚强纪律保障

——在中国共产党灵武市第六次代表大会上的报告

（2021年9月24日）

冯  哲

各位代表，同志们：

　　现在，我代表中国共产党灵武市第五届纪律检查委员会向大会作报告，请予审议。

　　一、过去五年，我们在新挑战中彰显新作为

　　市第五次党代会以来，在自治区、银川市纪委和市委坚强领导下，全市各级纪检监察机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神和视察宁夏重要讲话精神，认真落实中央、自治区、银川市纪委及市委各项决策部署，发挥监督保障执行、促进完善发展作用，持续深化纪检监察体制改革，坚定稳妥推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争，为全市实现“十三五”规划、脱贫攻坚、全面建成小康社会“三个圆满收官”提供了坚强纪律保障。

　　（一）围绕中心、服务大局，管党治党全面从严。在政治监督上主动作为。自觉把落实“两个维护”作为特殊使命和重大政治责任，突出政治纪律政治规矩，聚焦习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记视察宁夏重要讲话精神和中央、区市党委及市委重大决策部署，围绕守好“三条生命线”、建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区、构建“1535”生态经济体系等开展专项监督，查处违反政治纪律案件9件，用见人见事见效的政治监督，督促各级党组织履职尽责。严把党员干部政治关、廉洁关、品行关，回复党风廉政意见3万余人次，防止“带病提拔”。开展落实意识形态工作责任制监督检查8次，严守意识形态阵地。在夯实“两个责任”上紧实有为。协助市委建立健全定期研判反腐败斗争形势、把握政治生态、听取重大案件汇报、落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施办法等制度，市委常委会研究党风廉政建设工作55次，对党风廉政建设工作作出批示611次，向市委请示报告立案审查调查等重要事项600余次，召开反腐败案件查处协调领导小组会议4次。紧盯“一把手”和领导班子，完善“三个清单”，建立廉政档案，各级党组织研究部署党风廉政建设工作成为常态。五年来，批评教育帮助和处理“一把手”38人次，开展任前廉政谈话500余人次，“两个责任”在互动中贯通联动、一体落实。在大战大考中担当敢为。围绕“三大攻坚战”、疫情防控、严肃换届纪律、“六稳”“六保”等重大决策部署及时跟进监督。在中央巡视、环保督察反馈问题整改方面，办结转办线索89件，给予党纪政务处分26人，问责57人，对反馈问题全力督促整改落实到位。在疫情防控方面，闻令而动、强化监督，处理防疫责任落实不力14人，约谈47人，推动筑牢疫情防控的屏障。在严肃换届纪律方面，把换届风气和遵守换届纪律情况纳入巡察“回头看”，开展监督检查70次、宣讲11场次，处置线索41件，立案1人，问责4人，确保换届风清气正。

　　（二）护航脱贫、打伞破网，精准监督保障民生。靶向施治“主动出击”。聚焦群众“急难愁盼”，开展专项整治，查处优亲厚友、套取补贴等群众身边腐败和不正之风问题39个，给予处分、问责和其他处理61人。其中，今年以来查处9个问题13人，较2017年下降50%和61%，取得了良好成效。围绕“为民办实事”“整治形式主义官僚主义”等主题，组织87名“一把手”走进直播间，公开承诺接受监督。着力打通村级监督神经末梢，选优配强村监会队伍，加强培训，以考定补，被自治区纪委监委确定为全区村监会规范化建设试点。扎实开展工程建设政府采购领域专项治理，整改问题349条，批评教育帮助和处理53人，立案5人，对涉嫌受贿的农田建设项目服务中心主任李旭采取留置措施，形成强力震慑，“亲”“清”营商环境进一步优化。重点推动政法队伍教育整顿，紧盯整治顽瘴痼疾、清除“害群之马”两个核心问题，处置线索18件，立案2人，问责5人，派驻机构协助公检法党组批评教育帮助和处理105人。利剑出鞘“打伞破网”。建立健全线索通报、案件移送、信息共享等5项工作制度，对涉黑涉恶案件一律深挖彻查，处置线索149件，立案58人，处理129人，打掉5个保护伞。开展“一案三查”，确保案不漏事、事不漏人，给予党纪政务处分10人，问责18人，用“活教材”教育“身边人”，有效提升警示效果。精准监督脱贫攻坚。深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理三年行动，聚焦“两不愁三保障”“四个不摘”，加强监督检查，处置线索87件，给予党纪政务处分19人，问责27人。开展过渡期专项监督，聚焦乡村振兴重要政策落实、重大工程项目、大额资金使用等情况，严格执纪问责，让脱贫基础更加稳固、成效更可持续。

　　（三）纠治“四风”、树立新风，党风政风焕然一新。锲而不舍落实中央八项规定精神。从月饼粽子、烟花爆竹、贺卡挂历等“小事小节”入手，紧盯“谢师宴”“升学宴”、大操大办婚丧嫁娶等借机敛财问题，狠刹歪风邪气，处置线索109件，批评教育帮助和处理61人，给予处分48人，通报典型案例13起45人。开展专项治理及“回头看”，自查问题4372个，清退费用190.58万元，2018年以来违反中央八项规定精神受处分人数逐年下降。精准发力整治形式主义、官僚主义。对贯彻中央、区市及我市决策部署做选择、搞变通、打折扣等突出问题精准施治，查处形式主义、官僚主义等问题69个，批评教育帮助和处理53人。持续整治“指尖上的形式主义”，微信工作群由445个清理至386个，清理率达13%。专题开展“形式主义、官僚主义”电视问政，纠治“疲牛虚”作派、“指纹膜打卡”等问题，不断树立实干导向。常态长效抓好干部作风建设。扎实开展“三政两不为”“守纪律、敢担当、有作为”“学、查、改”等干部作风专项整治，向庸懒散软拖亮剑、向不担当不作为开刀，批评教育帮助和处理193人，激励干部提神振气。注重“电视问政”的舆论导向，开展专题问政21期，参与观看和网络互动干部群众50余万人次，解决热点难点问题232个，银川市纪委监委和宣传部门来我市专题调研经验做法。严查享乐主义和奢靡之风，提倡光盘行动，坚决制止餐桌上的浪费，督促全市落实“过紧日子”要求，预计压减“三公经费”7600余万元，新风正气日益充盈。

　　（四）正本清源、激浊扬清，政治生态持续向好。全面从严，绷紧纪律高压线。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，受理信访举报632件，处置线索1724件，初核1645件，立案634人次，给予党纪政务处分611人次，组织处理964人次，移送司法机关12人，挽回经济损失1247.64万元。采取留置措施10人，位列全区22个县区第一。精准惩治腐败，严肃查处房管所原所长张立滥用职权、自然资源局原工作人员白明霞利用影响力受贿、东塔镇城一村原党支部书记杨元等挪用安置资金、临河发电公司职工张贝贝、杨存池“靠企吃企”“吃里扒外”等案件，维护了纪法底线，不敢腐的震慑效果凸显。系统施治，全力消除风险点。提请市委制定推进全面从严治党实施意见、加强“一把手”和领导班子监督意见、容错纠错实施细则等，制度日益完备；采取约谈、廉政谈话和召开廉政建设座谈会等方式，严防决策“一言堂”、项目“一手抓”、花钱“一支笔”，强化了对权力运行的制约和监督；严格落实“三会两书两报告”工作制度，做实做细“后半篇文章”，剖析典型案例24个，下发各类纪检监察建议书350份，有效运用查办案件的成果堵塞制度漏洞；扎实开展公职人员受刑事处罚和纪律处分执行情况专项检查，清退违规领取工资福利等106.55万元，维护了制度的权威，不能腐的笼子越扎越紧。固本强基，自觉筑牢防火墙。加强清廉建设和正向引导，深入开展“廉政警示教育周”“廉洁从政警示教育月”活动，聚焦重点领域、重点岗位、重点人群，强化分级分类警示教育，400余名党组织书记带头讲廉政党课，600多个处分决定宣布现场变成教育课堂。举办党风廉政建设专题讲座100余场次，教育干部5万余人次，党员干部在“补钙”中强信仰信念、展干净担当、显为民情怀。打造“2+1”廉政警示教育基地、“廉政讲堂”“清风茶室”等阵地，依托“美丽灵武”“灵武微党建”“廉政灵武”等新媒体，融入廉政书签、短信、彩铃、警句等接地气的廉政元素，织密“互廉网”，形成廉政教育灵武模式，为政治生态注入持久动力，不想腐的自觉初步形成。

　　（五）守正创新、深化改革，治理效能有效释放。一体推进三项改革。稳步推进监察体制改革，按期完成编制划转、机构设置、人员转隶、监委挂牌运行等各项工作，实现了监督全覆盖。派驻纪检监察组编制由11个增加至18个，把资金密集、资源富集、风险聚集的部门调整为驻在单位，有效发挥了“派”的权威和“驻”的优势。8个乡镇（街道）挂牌成立市监委派出监察办公室，创新开展乡镇纪委“五六七”规范化建设，银川市乡镇纪委规范化建设现场会在我市召开。五年来，乡镇纪委办理问题线索365个，批评教育帮助和处理143人，处分164人，同比上升314%、921%、993%。创新“八八信访”模式。探索推进新时代信访举报工作高质量发展，建设智能触控平台，开发“书记面对面”视频接访、信访举报一点通等15个模块，纳入69部法律法规，纪检监察系统检举举报平台推广应用实现全覆盖，数字化多维度赋能信访举报工作，引导信访群众逐级、有序、实名举报。区内外多家纪检监察机构前来观摩学习，作为全区纪检监察特色亮点工作予以通报表扬。关口前移“清风茶室”。探索运用更具特色的请喝“三杯廉茶”提醒方式，紧盯苗头性、倾向性问题，让干部在红脸出汗中，认识存在的问题；在咬耳扯袖中，拷问自身的不足；在批评诫勉中，剖析错误的根源；在谈心谈话中，感受组织的关怀；在教育挽救中，明确努力的方向，做到早发现早提醒。五年来，运用第一种形态处理占比达到75%，营造了“敢于监督、善于监督、乐于接受监督”的良好氛围，作为全区纪检监察特色亮点工作予以通报表扬。加强干部关心关爱。既“冷着脸管”也“暖着心帮”，与组织、人社等部门形成关心关爱合力，出台对受处分人员回访教育实施办法，进一步落实人文关怀，对574名被问责和受处分人员开展暖心回访，面对面“打开心结”，帮助受处理人员放下包袱、轻装上阵。坚持“三个区分开来”，真容错敢纠错，适用容错纠错2人；讲政策给出路，免予处分27人；为7名受到不实举报或诬告、错告的干部澄清正名，坚定干事创业信心。

　　（六）上下联动、同向发力，直面问题真巡实改。落实巡察全覆盖。擦亮探照灯，用好显微镜，坚持“市县一体化”和自主巡察并举，深化政治巡察，做实做细党内监督，2018年以来，51个部门、8个乡镇（街道）、3个国有企业党组织自觉接受了“市县一体化”巡察，如期完成五届市委任期内巡察全覆盖的任务。凝聚合力抓整改。采取“纪检+组织+宣传+统战+巡察”模式督查回访15次，形成督查报告13份，下发督办通知126份，督促整改清零见底。高质量推动自治区党委第二巡视组反馈问题整改销号27个，选人用人、意识形态、巡察工作3个专项检查反馈问题如期完成整改；高效率推进银川“市县一体化”巡察706个反馈问题整改，整改率达96%。巡纪联动，优先办结巡视巡察移交的130个线索，给予党纪政务处分57人，问责131人，约谈194人。运用成果见长效。督促被巡单位健全完善制度体系，形成长效机制，制定整改措施2216条，挽回经济损失1005.6万元。梳理巡视巡察反馈的基层党建、意识形态、财务审核等方面24个共性问题，制定《灵武市巡察反馈共性问题专项整治工作方案》，督促全市各级党组织对照共性问题自查自纠，举一反三，做到“未病”先治、未巡先改。切实发挥《巡察典型案例选编》警示教育作用，处理一个、教育一批、警示一片、治理一域。

　　（七）严管严治、自我净化，规范建设锻造铁军。锤炼政治品格。高质量开展纪检监察系统“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育等，政治判断力、政治领悟力、政治执行力持续增强，纪委监委党支部成为灵武市首批“让党中央放心、让人民群众满意”的模范机关。先后获得全国第一批“节约型机关”、自治区“健康单位”、银川市“文明单位”“先进基层党组织”等荣誉称号。增强履职本领。建立全覆盖、常态化全员培训机制，围绕监督执纪执法工作规范，开展“我能讲、我会讲、我愿讲”活动，坚持每天晨学半小时，先后选派56批427人次参加上级纪检监察机关培训和调训。“室组乡”联动，49名新入职的纪检新兵参加以案代训，在办案一线锤炼担当尽责的铁肩膀、硬脊梁、真本事，16名干部获得自治区“征兵宣传形象大使”、银川市扫黑除恶先进个人、脱贫攻坚先进个人等荣誉称号。扎实推进纪检监察系统“制度规范建设年”活动，健全完善内控制度34项。牢固树立案件质量共同体意识，实施“案件质量提升年”活动，案件质量在银川市排名前列。强化自我约束。明确常委班子抓业务、带队伍两个责任，出台过问案情报告登记等制度25项。五年来规范采取“12+3”项调查措施9540次，牢牢守住办案安全底线。加强干部八小时以外监督，聘请特约监察员23人，对苗头性、倾向性问题及时提醒，约谈纪检监察干部13人次，受理反映纪检监察干部信访举报24件，提醒谈话3人，问责6人，以零容忍态度严防“灯下黑”。

　　过去的五年,是不平凡的五年。我们经历了巡视巡察、环保督察、打伞破网、疫情防控、脱贫攻坚、侵害群众利益和不正之风专项整治等大战大考,全市纪检监察机关较为圆满地完成了各项任务。

　　过去的五年,是不平凡的五年。全体纪检监察干部，勠力同心正风肃纪,监督执纪实事求是,纪法情理有效融合,实现了“三个效果”有机统一,纪检监察工作迈出新气象,党风政风持续向好，社风民风正气充盈，政治生态海晏河清。

　　过去的五年,是不平凡的五年。我们取得的成绩,根本在于市委的坚强领导,得益于人大、政府、政协的大力支持，归功于全市广大党员、干部、群众的共同努力。在此，我代表中共灵武市第五届纪律检查委员会，向关心、支持、参与纪检监察工作的各界人士，向奋斗在一线的纪检监察干部，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

　　回顾过去，我们深刻认识到，面对依然严峻复杂的反腐败斗争形势，深入开展全市党风廉政建设和反腐败斗争，要做到“五个必须”：

　　——必须始终坚持党的全面领导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,确保纪检监察工作始终沿着正确方向前进。

　　——必须始终坚持“以人民为中心”,坚决同侵害群众利益的不正之风和腐败问题斗争到底,画出民心民意最大的同心圆。

　　——必须始终坚持标本兼治,将“三不”一体推进贯穿纪检监察工作全过程，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。

　　——必须始终坚持与时俱进、守正创新，全面发力、多点突破、蹄疾步稳、纵深推进，把制度优势转化为治理效能。

　　——必须始终保持坚强政治定力，磨砺政治品格，提升专业能力，在行使权力上慎之又慎、自我约束上严之又严，锻造一支忠诚干净担当的新时代纪检监察铁军。

　　五年来，我市全面从严治党取得新的显著成效，反腐败斗争压倒性胜利不断巩固拓展，但形势依然严峻复杂，存量还未清底，增量仍有发生。少数党组织管党治党主体责任意识还不够强，抓早抓小、履行“一岗双责”意识还不到位；“四风”问题和贪腐行为更加隐蔽复杂；高压态势下仍有个别党员干部心存侥幸，不收敛、不收手；侵害群众利益的不正之风和腐败问题禁而未绝。同时，纪检监察队伍在主动谋划、自身建设上还需要进一步加强。这些问题我们将高度重视，采取有力措施，切实予以解决。

　　二、今后五年，我们要在新征程中续写新篇章

　　今后五年是我市谱写建设先行区和继续建设美丽新宁夏的灵武新篇的关键五年，也是不断巩固发展反腐败斗争压倒性胜利、纵深推进全面从严治党的关键五年，做好纪检监察工作意义重大。总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，传承弘扬伟大建党精神，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神以及习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，把握新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，忠实履行党章和宪法赋予的职责，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用。推动中央、自治区、银川市纪委，市委的决策部署有效落实，一体推进不敢腐不能腐不想腐，持续巩固发展反腐败压倒性胜利，为加快构建“1535”生态经济体系，建设先行区和继续建设美丽新宁夏，奋进“十四五”保驾护航。

　　（一）更加突出政治监督，维护政令畅通、确保一贯到底。坚持把贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要指示批示精神作为首要的监督任务，巩固深化党史学习教育成果，逐年制定政治监督的具体实施方案，分阶段、项目化推进，持续严明政治纪律和政治规矩，推动政治监督具体化常态化长效化；坚持把学习贯彻市第六次党代会精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务来抓紧抓实；聚焦政治生态评价分析，发现问题、矫正纠偏、查处问责、以案促改，营造风清气正的发展环境。立足“十四五”规划和2035年远景目标，围绕疫情防控常态化、守好“三条生命线”、构建“1535”生态经济体系、实施民生“四大提升行动”等重大决策重点任务落实情况，同频同步开展监督，督促广大党员干部以实干实绩展现担当作为。加强对各级党组织“一把手”和领导班子监督，推进常态化开展党内谈话和述责述廉评议工作，严格执行领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业规定，督促“一把手”切实担负起管党治党的责任。

　　（二）更加突出多措并举，持续纠治“四风”、涵养新风正气。坚持作风建设首先从政治上看，深入开展党的优良传统和作风教育，发挥领导干部模范带头作用，完善作风建设长效机制，把好传统带进新征程，将好作风弘扬在新时代。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神、自治区“八条禁令”，紧盯车、烟、酒、茶、饭等小事小节，扎实开展违规吃喝等隐形变异问题专项整治，加大查处问责和通报曝光力度，让中央八项规定成为不可逾越的铁规矩。用好政商交往的“正负清单”，强化监督检查，廓清“亲”“清”交往界限。严肃查纠在贯彻落实市委、市政府重点工作中“短半截”“慢半拍”“差半步”问题。深化整治形式主义、官僚主义，持续为基层减负松绑，大力倡导“严细深实勤俭廉”的工作作风。把厉行节约、反对浪费作为重要任务常抓不懈，督促党政机关继续“过紧日子”。坚持传统监督和信息化手段相融合，在用好常规监督方式的基础上，挖掘财政、审计、人社、民政、智慧城市等信息平台的监督潜力，积极探索大数据、“互联网+”等信息化手段在监督工作中的创新运用，让监督更加务实管用。

　　（三）更加突出人民至上，解决“急难愁盼”、守护公平正义 。持续纠治教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全等14个领域的腐败和作风问题，用专项治理的小切口解决领域内的大问题。常态化“打伞破网”，加大对政法系统腐败惩治力度。重点推动脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接，严防精神懈怠、思想松劲、工作断档。聚焦各类资金监管，严查失职失责和贪污侵占、截留挪用、虚报冒领等“微腐败”问题。开展村务监督规范化建设，落实村监会成员工资待遇，建立村级小微权力清单，开发村务村财监督平台，实时公开村级重要事项，推动村级“小微权力”的“云监督”。继续创新电视问政模式，树立“问责不是目的，解决问题才是终极目标”的理念，将群众诉求与各部门、乡镇（街道）具体工作有机结合，搭建社会治理的新平台，倡导树立社会舆论的新导向，推动电视问政进一步聚焦民生、维护权益，增强群众获得感。

　　（四）更加突出标本兼治，深化运用“三不”一体推进。强化不敢腐的震慑，聚焦“十四五”时期政策支持力度大、投资密集、资源集中的重点领域和关键环节，坚决查处政治问题和经济问题交织的腐败案件，紧盯粮食购销领域腐败,严惩“靠粮吃粮”的“蛀虫”和“硕鼠”。坚决查处“雅贿”“影子股东”等隐形腐败。坚持受贿行贿一起查，探索建立行贿人“黑名单”制度，开展联合惩戒，坚决斩断利益链条。扎紧不能腐的笼子，围绕权力运行的各个环节，继续制定完善契合灵武实际，能够管党治党、维护发展的制度。从查处个案向解决共性问题拓展，发现个案背后的行业性、系统性风险隐患，压减自由裁量的空间，推动相关行业、系统的专项整治。扎实推进“三会两书两报告”工作，剖析重大典型案件破纪破法的轨迹心理，查找思想上的松懈点、制度上的薄弱点、权力上的风险点和监督上的空白点，做好“后半篇文章”。增强不想腐的自觉，用好“2+1”廉政警示教育基地、“廉政灵武”公众号等载体，结合廉政警示教育周、月活动，区分不同层次、不同领域、不同群体，积极探索建立纪律教育、警示教育、家风建设、廉洁文化建设“四位一体”廉政教育体系，让廉政教育成为干部培训的常设课程，坚定干部“赶考”的初心。

　　（五）更加突出体制改革，坚持守正创新、释放治理效能。协助市委发挥反腐败案件查处协调领导小组和各成员单位作用，协调共商、协作配合、协力攻坚，推动我市反腐败斗争取得新的更大成效。以党内监督为主导，推动各类监督协调贯通，建立健全信息沟通、措施使用、成果共享等工作机制，把监督融入治理之中，构建上下贯通、左右衔接、内外联动的“一盘棋”监督格局。自觉接受人大监督，落实监察官法，制定监委向人大常委会报告专项工作的有关制度。加强对乡镇（街道）纪（工）委、派驻机构的统一管理，完善请示报告、报备述职和工作考核等制度，推进协作区建设。更高水平推进乡镇纪委“五六七”、派驻机构规范化建设，将重心逐渐从“规范”转向“效能”，着重打造一批力量强、善监督、能办案、贴民心的示范样板。严格执行党员权利保障条例，落实“三个区分开来”，精准运用监督执纪“四种形态”，坚持纪法情理贯通融合，规范用好问责利器，常态化做好跟踪回访，严肃查处诬告陷害行为，及时为受到不实举报的干部澄清正名，真正让清廉守正者自豪欣慰、担当实干者敢闯敢试、悔错改错者看到出路、执迷不悟者受到惩戒。

　　（六）更加突出政治巡察，贯通上下联动、推动系统施治。坚持市委重大决策部署到哪里、巡察监督就及时跟进到哪里，紧盯市第六次党代会部署的重点领域、重大事项、重要工作，研究编制新一届市委巡察工作规划和年度计划，开展专项巡察、机动巡察和“点穴”式巡察，紧盯“一把手”和领导班子成员，加强政治监督，稳步推进六届市委巡察全覆盖，有力有序推动巡察工作向村（社区）党组织延伸，努力做到有形覆盖和有效覆盖相统一。推进巡察上下联动，善于“下借上势”破解难题，充分借助上级政策、制度、力量支持，同向发力、同频共振，解决难以巡深巡透的难题，开展粮食购销领域等专项巡察。持续健全完善巡察与纪检监察、组织、宣传、统战、政法、财政、审计、统计等部门工作协调机制，强化贯通融合。加强巡察整改和成果运用，压实整改责任、加强整改调度、从严整改销号，督促真抓真改、实抓实改、立抓立改，切实把整改工作转化为推动灵武各项事业发展的实际效果。

　　（七）更加突出自身建设，坚持刀刃向内、锻造忠诚铁军。以创建“让党中央放心、让人民群众满意”模范机关和自治区文明单位为抓手，深入推进机关党建“亮灯领航”工程，纪委常委会带头旗帜鲜明讲政治，提高依纪依法决策、科学决策能力。整体推进、分类施策深化全员培训，学好用好党章、纪律处分条例、监察法、监察官法、民法典等配套法律法规，学好用好执纪执法指导性案例，加强政治淬炼、实务训练和实践锻炼，培养政治成熟、纪法兼通的专业化队伍。强化案件质量共同体意识，进一步提升办案质量；整合优化办案资源，进一步提高办案效率；守住办案安全这条“底线”，进一步确保“双安全”；高标准开展案卷数字化建设，进一步促进规范化、信息化建设。建立健全日常监管机制，严禁打听干预办案和请托违规办事，管好“三圈”，坚决防止家人、亲属、朋友利用纪检监察干部的影响谋取私利，持续整治“灯下黑”，努力建设一支政治素质高，忠诚干净担当，专业化能力强，敢于善于斗争的新时代纪检监察铁军！

　　风劲帆满图新志，砥砺奋进正当时！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，忠诚履职，实干担当，锐意进取，推动全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展，为圆满完成市第六次党代会确定的各项目标任务作出新的更大贡献，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

　　名词解释：

　　1.“两个维护”：坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。

　　2.守好“三条生命线”：坚决守好促进民族团结、维护政治安全、改善生态环境“三条生命线”，走出一条高质量发展的路子。

　　3.“1535”生态经济体系：打造千亿级产业强市；建设生态经济发展引领区、循环经济核心区、现代纺织产业聚集区、西部现代物流集散区、东部产业转移高质量发展承接区“五个区”；做强做大循环经济、绿色食品加工、现代纺织“三大产业”；做优做精新型材料、清洁能源、商贸物流、文化旅游、高质高效种养“五个特色产业板块”。

　　4.“两个责任”：在落实党风廉政建设责任制过程中，党委负主体责任，纪委负监督责任。

　　5.“三个清单”：指各级党组织建立的全面从严治党责任清单、问题清单和问责清单。

　　6.“三大攻坚战”：防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战。

　　7.“六稳”“六保”：“六稳”是指稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期；“六保”是指保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。

　　8.“打伞破网”：“伞”指黑恶势力“保护伞”，“网”指黑恶势力背后的“关系网”。打蛇打七寸，彻查黑恶犯罪背后的腐败问题，打掉各种“保护伞”“关系网”，才能消除黑恶势力滋生蔓延土壤。

　　9.“一案三查”：既要查办黑恶势力犯罪，又要追查黑恶势力背后的“关系网”和“保护伞”，还要倒查党委、政府的主体责任和有关部门的监督管理责任。

　　10.“两不愁三保障”：“两不愁”是指稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，“三保障”是指保障其义务教育、基本医疗和住房安全，是农村贫困人口脱贫的基本要求和核心指标。

　　11.“四个不摘”：摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶和摘帽不摘监管。

　　12.“四风”：形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风。

　　13.“三政两不为”：庸政、懒政、怠政，为官不为和为政不为。

　　14.“三会两书两报告”：“三会”指发生典型案例的地区、部门、单位召开宣布处分决定会议、领导班子专题民主生活会（支部组织生活会）、警示教育大会；“两书”指由纪检监察机关向发案单位发出的纪检监察建议书（《纪律检查建议书》或《监察建议书》，必要时可以合并为《纪检监察建议书》），违纪违法党员干部（监察对象）的《忏悔书》或《检查书》；“两报告”指案件办结后，由纪检监察机关形成的案件剖析报告和案件情况通报。

　　15.“四种形态”：经常开展批评和自我批评、约谈函询，让“红红脸、出出汗”成为常态；党纪轻处分、组织调整成为违纪处理的大多数；党纪重处分、重大职务调整的成为少数；严重违纪涉嫌违法立案审查的成为极少数。

　　16.“2+1”廉政警示教育基地：“2”指位于市人民法院、人民检察院的2处灵武市警示教育基地；“1”指在白芨滩爱国主义教育基地建立的1处灵武市廉政教育基地。

　　17.“三项改革”：党的纪律检查体制、国家监察体制和纪检监察机构“三项改革”。

　　18.乡镇纪委“五六七”规范化建设：“五”指“五规范”，即规范工作程序、规范考核办法、规范报告制度、规范议事制度、规范学习制度；“六”指“六统一”，即统一机构设置和人员配备、统一场所配置、统一标识、统一办公设备、统一制度牌匾、统一办公经费；“七”指“七明确”，即明确文书格式、明确工作流程、明确案卷标准、明确安全要求、明确信访编码、明确归档模式、明确考核结果运用。

　　19.“八八信访”模式：即办理流程规范化，提升工作精准度；解疑释惑专业化，提升公众信任度；告知业务智能化，提升查询透明度；安全措施全程化，提升保障有力度；分析数据定期化，提升决策前瞻度；跟踪督办常态化，提升查办加速度；便民服务具体化，提升民众认可度；送返回访亲情化，提升群众满意度。

　　20.请喝“三杯廉茶”：针对出现苗头性、倾向性问题的党员领导干部，喝杯廉政交心的“绿茶”，重申廉洁从政行为规范，督促其认真履职尽责，做到抓早抓小、防微杜渐，把问题解决在始发阶段、萌芽状态；针对党风廉政建设比较薄弱、工作推动不力、信访举报较多的部门主要负责同志或已经发生轻微违纪行为的党员领导干部，喝杯警示提醒的“红茶”，敲响警钟、拧紧发条，帮助其查找廉洁风险点，制定防控措施，提出整改要求；针对已经发生违纪违法行为需要进行诫勉教育或党纪政务处分的党员领导干部，喝杯诫勉教育的“苦丁茶”，指出存在问题，帮助其认识错误、汲取教训，防止小问题演变成大问题、小错酿成大错。

　　21.“三个区分开来”：把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来。

　　22.“12+3”项调查措施：谈话、讯问、询问、查询、冻结、调取、查封、扣押、搜查、勘验检查、鉴定、留置加技术调查、限制出境和通缉等调查措施。

　　23.四大提升行动：实施百万移民致富提升、城乡居民收入提升、基础教育质量提升、全民健康水平提升“四大提升行动”。